打假扫黑行业处罚昨出台足协示软无一队降级

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Monday, February 18, 2013 18:10

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处罚内容显得过轻

羊城晚报讯记者林本剑报道：历时三年多的中国足坛打假扫黑行业处罚昨天出台。中国足协在昨天下午公布了对上海申花等俱乐部的处罚决定。从处罚结果来看，中国足协明显示软。

申花末代甲A冠军被取消

在这份处罚决定中，被处罚的俱乐部达到12家，被处罚的个人达到58人。被处罚的俱乐部包括天津泰达、上海申花、山东鲁能、江苏舜天和长春亚泰等5家现中超俱乐部，河南建业、延边队等2家现中甲俱乐部，以及5家或已更换了投资主体、或已更换股权、或已不在中国足协注册的俱乐部。被终身禁止从事足球活动的人达到33人，包括原中国足协高官谢亚龙、南勇、杨一民、蔚少辉、李冬生、张建强，原中国足球知名裁判陆俊、黄俊杰、周伟新、万大雪等，还有申思、祁宏、江津等前国脚。楼世芳、章健等25名原中国足球俱乐部的管理层人员或球员被处以禁止从事足球活动5年的处罚。

对几家涉案的现中超和中甲俱乐部的处罚最引人关注。罚单中提到，天津泰达、上海申花两家俱乐部为谋取不正当比赛成绩，给予他人不正当利益，进行不正当交易，操纵比赛，严重违背体育道德，丧失体育精神，造成了恶劣的社会影响，根据相关规定，分别作出如下处罚：一、分别扣除天津泰达足球俱乐部、上海申花联盛足球俱乐部2013年中国足协超级联赛积分6分，罚款100万元；二、分别收回天津泰达足球俱乐部、上海申花联盛足球俱乐部2003年全国足球甲A联赛取得的全部奖项。这意味着上海申花被剥夺了2003年末代甲A的冠军荣誉。

山东鲁能只罚款，不扣分

而山东鲁能泰山足球俱乐部、长春亚泰足球俱乐部、河南建业足球俱乐部、江苏舜天足球俱乐部为谋取不正当利益，给予有关人员财物，使其违反中国足协规定，造成了恶劣的社会影响，根据相关规定，分别作出如下处罚：鲁能被罚款100万元，建业、舜天、亚泰被罚款50万元。这几家俱乐部均未被罚分。而对现中甲俱乐部延边长白虎的处罚则是扣除该俱乐部2013年中国足协甲级联赛积分3分，罚款50万元，并收回延边长白虎足球俱乐部2003年全国足球甲A联赛取得的全部奖项。

在涉案人员的处罚中，谢亚龙、南勇、杨一民、蔚少辉、李冬生、张建强等中国足协的管理层，陆俊、黄俊杰、周伟新、万大雪等多名黑哨，申思、祁宏、江津、李明等几位前国脚均被处以终身禁止从事足球活动的处罚。

中国足协的处罚决定一出台，就引起外界的强烈反响。外界普遍认为，相比于2009年广州医药和成都谢菲联被勒令降级，这些处罚决定过轻，有失公平。

2009年，广州医药和成都谢菲联因打假球被勒令降级，如今天津泰达、上海申花等球队同样因操纵比赛，却只受到罚分和罚款的处罚。为何同罪不同罚？

中国足协：处罚既要尊重法律也要考虑未来发展

中国足协纪律委员会昨天回应道，此次处罚基于两方面原则，一是尊重司法机关认定的事实和法律，二是综合考量行为发生时的历史环境及中国足球未来发展的现实。

中国足协纪律委员会有关负责人介绍，这些违纪案件具有以下几个特点：一是违纪案件案情复杂。有些事实发生在十几年前，部分当事人和证据难以查找和确认；二是违纪案件涉及面大，涉及层次多，受处罚的个人从原中国足协负责人和官员、裁判员到俱乐部官员、教练员及球员，涉及面广；三是一些违纪行为性质严重。违纪行为包括打假球、行贿受贿、赌球等，查明的一些比赛场次中，参赛双方事先商定交易金额，约定比赛过程和结果，俱乐部主要负责人和球队主要参赛人员直接操纵比赛，是严重亵渎体育精神和不尊重比赛观众的行为；四是违纪行为时间跨度长，有的涉及金额较大，从上世纪90年代甲A联赛到2004年以后的中超联赛，个别场次的比赛打假球涉及金额几百万，个别单位和个人多次实施贿赂行为，反映出中国足球行业在过去十几年中行业风气不正、管理缺位等问题。

该负责人表示，涉案俱乐部、个人的行为时间跨度长，有的发生在十年前，我们一方面要尊重法律、行规，另一方面要分析当时的条件和环境。由于足球管理缺乏法律方面的规范，体制不健全，监管缺位，导致了腐败的发生和蔓延。十多年间发生了许多变化，如部分俱乐部股权发生转让甚至注销，部分个人退出足球圈。从现实来讲，近几年中国足球假赌黑的情况得到了有效遏制，足球环境、秩序得以恢复，因此处罚的总体原则是整肃行业风气、建立良好秩序，巩固近几年来行业内大规模治理整顿工作取得的成果和有利于中国足球行业的良性发展。

基于上述特点，本次纪律处罚与日常纪律处罚工作既有相同之处，又有不同特点。相同之处在于面对上述违纪案件，中国足协纪律委员会态度鲜明，依法惩处，对于违反国家法律和行业规定的单位和个人，对于行业内发生的腐败问题，中国足协决不姑息纵容。至于不同特点，其一是考虑到案件的复杂性，在纪律处罚过程中，必须严格界定处罚的事实依据和法规依据。纪律委员会对本次处罚工作高度重视，投入大量人力和时间对案情进行调查，在适用主体、违纪事实、适用条款上反复查证、甄别，对涉案人员较多、情节复杂的案件多方确认，客观、公正进行判断，对违纪单位和个人无论其影响力大小、地位高低，均做到一视同仁，力戒偏私。其二是进行纪律处罚的目的是整肃行业风气，建立良好的赛场秩序。中国足协纪律委员会的主要工作职责包括对行业管理规定的宣传教育和对违反相关规定行为的严肃处罚，处罚应与教育相结合，与维护行业秩序相结合。本次纪律处罚既要对严重违反行业管理规定且事实确凿的行为进行处罚，又考虑到特定的历史环境和条件，从有利于中国足球行业的良性发展和巩固近几年来行业内大规模治理整顿工作取得的成果的角度进行处罚。

此外，中国足协还宣布了三项反腐败措施。一是举一反三，汲取教训，强化反腐倡廉、净化赛场风气的政治觉悟和责任意识。二是进一步加强行业管理，深化体制、机制改革，加强法制建设，用制度巩固反腐倡廉的成果，用机制实现反腐倡廉的常抓不懈。三是进一步加强社会的舆论监督，与公安部门密切配合，建立信息沟通和反赌长效机制，保持对足球领域违法犯罪行为的高压态势。

羊城晚报记者林本剑

徐弘

被中国足协“禁足”5 年

徐弘辞职

羊城晚报讯记者林本剑报道：因被中国足协处以5年禁止从事足球活动，大连阿尔滨主教练徐弘昨天辞职。

据足协公告称，根据有关司法机关认定的事实，原四川冠城足球俱乐部及其官员徐弘为谋取不正当比赛成绩，给予他人不正当利益，进行不正当交易，操纵比赛，严重违背体育道德，丧失体育精神，造成了恶劣的社会影响。因此，足协给予徐弘五年（2013年2月18日至2018年2月17日）内禁止从事足球活动的处罚决定。这样一来，徐弘无法继续担任大连阿尔滨主帅一职，他昨天已在日本向阿尔滨俱乐部递交了辞职信。

阿尔滨俱乐部决定让俱乐部总经理李明暂时代替徐弘的位置。

　　■2012年6月13日，南勇被判有期徒刑10年6个月。新华社（资料图）

您如何看待申花泰达等队遭罚？1.处罚太轻　79.7% 2.处罚公正合理　14.4% 3.处罚过重 5.9%

您认为足协此次处罚是否合理？1.不合理，多数球队逃过惩罚　73.4% 2.合理，处罚有理有据 19.4% 3.难以判断 7.2%

您认为此次处罚能否起到惩前毖后的目的？　　1.不能 67.4% 2.难以判断 20.9% 3.能 11.7%　　共有30442人参加，数据来自新浪。

独家采访

广药方面婉拒评论处罚结果，强调——

公平在球迷心中

新快报讯记者刘勇报道同样涉嫌在比赛中“不正当交易”，原广药俱乐部和成都谢菲联俱乐部三年前被勒令降级，但天津泰达、上海申花、山东鲁能等俱乐部昨天却仅被处以罚款100万元、扣除6分的处罚。面对如此不同的处罚，广药集团高层人士接受新快报记者独家采访时婉言拒绝评论。

“过去的事就让它过去吧，不想再提。”广药方面某不愿意公开姓名的高层人士获悉中国足协对天津、山东、上海等涉案俱乐部的处罚结果后很平静，并很简洁地表达了自己的态度。他坦言，广药足球俱乐部已退出了中国足坛，不想再过问足坛的江湖事。至于原广药俱乐部受到的处罚与现在这些俱乐部受到的处罚相比是否公平，他认为历史自有定论，公平在球迷的心中。

2010年，原广药足球俱乐部退出中国足坛，广药集团属下的白云山和黄组建了室内五人制足球队，并获得当年全国室内五人制甲级联赛亚军；2011年，“广州白云山队”获得全国室内五人制足球甲级联赛季军；2012年，“广州白云山队”代表中国出战亚洲室内五人制足球锦标赛的小组赛。

■网络调查

近八成网友认为罚轻了

新快报讯根据中国足协纪律委员会给出的对违纪球队和个人的处罚，国内网站发起了民意调查。截至本报截稿时间，已经有30442名网友参与投票，当中来自山东的网民最多，占到12.7%，来自北京、上海和广东的网民所占比例分别为11%、9.2%和8.9%，另外来自辽宁的网民占5%。

调查结果显示，近八成网友认为足协纪律委员会给申花以及泰达做出的处罚过轻，并且处罚力度不合理。近七成网民都对本次处罚的效果持担忧态度，认为此举并不能遏制中国足球假、赌、黑的现象。

绝对内幕

处罚结果春节前已确定

处罚不重是妥协的结果

新快报讯记者刘勇报道春节假期过后的第三天，中国足协纪律委员会对足坛反赌扫黑中出现的违纪单位和个人进行了处罚。据新快报记者采访相关知情人士获悉，关于对部分涉案俱乐部的处罚早在1月就已基本确定，而且作出处罚前已综合考虑了多方面的因素。

该知情人士透露，对部分涉案俱乐部的处罚在今年1月中下旬就已基本确定了。“据我所知，对部分涉案俱乐部的处罚让中国足协以及国家体育总局相关部门都感到为难。当时考虑的是倘若太严了，又或者是将山东、天津、上海等老牌俱乐部罚降级的话，那么中超联赛将会遭遇极大的打击，不利于中超联赛日后发展。”他还说，“如果这样一来，就会给那些反对中国足球职业化改革的人更多的理由。所以对部分涉案俱乐部的处罚是一拖再拖，相关部门和很多人士权衡了很长时间。”

最后，他强调：“至于现在这样的决定是如何做出来的，是怎样确定的，具体的情况我不大清楚。但这件事如果真的要绝对公平的话，那很可能会导致中超联赛难以往下走。（现在）这样的结果可能算是一个妥协吧。”

法律专家提异议

“足协关起门来处罚，也没有监督”

新快报讯在足坛反赌扫黑案涉案球队处罚结果出炉后，法律专家郝劲松对此进行点评，他认为这个处罚还有很多要改进的地方。

对于山东鲁能等球队因为行贿被足协罚款100万元，郝劲松认为：“我国的司法当中是有行贿罪。行贿罪的主体分为俱乐部和个人，行贿罪应该移交司法机关。而现在足协是内部处罚，但是足协并不能代替司法，这种处理不公。足协关起门来处罚，也没有监督。”

而对于此次对涉案队判罚的轻重，郝劲松认为要给受罚队申诉的权利：“球队得有申诉的权利。受处罚的球队有重新申诉的权利。如果不服，能不能向法院起诉？从理论上说是应该有的。”

对于上海申花被剥夺了末代甲A的冠军，郝劲松认为很荒谬：“司法审判有时效性。几年之内没被发现，就应该是不追溯了。现在足协处罚的板子打在了下一个球队的身上，我觉得是不公平的。法律有时效性，球队也有免于被追究的权利。这么多年过去，足协还在罚，那依据是什么？体育总局的规定有没有？得拿出来。”

围观

@摄影师牙叔：今天中国足协给出报价：假赌黑均不降级，操纵比赛只需罚6分100万，贿赂裁判得冠军只需100万或50万，不罚分。成本如此低廉，各中超俱乐部可迅速调整投资策略。

@足球上海滩姬宇阳：真正的亮点是文中首次提到，上海申花因在2003年11月甲A联赛对陕西国力的比赛中操纵比赛而夺冠，被罚款100万元，扣6分。不是那场德比，而是对国力的比赛。又一场假球浮出水面。

@上海地铁生活网：以后可以开辟一个栏目叫《今日体育假哨》或《今日体育假球》,收视率肯定屌爆了……

@王骞1982（延边长白虎俱乐部官员）：我们2003年还参加甲A了，举世瞩目的处罚决定居然开这种玩笑。

中国足球腐败案审理回放

法院处理违法行为足协处理违纪行为

●2011年12月19日，中国足坛假、赌、黑案件在辽宁铁岭揭开庭审大幕。

●2012年2月16日，辽宁丹东市中级人民法院一审宣判一批涉足球系列犯罪案件。前著名裁判黄俊杰、陆俊、万大雪、周伟新４人分别被判处３年６个月至７年不等的有期徒刑。吕锋等５人被判处６年６个月以下有期徒刑，其中３人适用缓刑，１人免于刑事处罚。广州市众一体育发展有限公司被处以３００万元的罚金。

●2012年2月18日，铁岭市中级人民法院一审公开宣判一批涉足球系列犯罪案件。足球运动管理中心女子足球管理部原主任张建强和足管中心原副主任杨一民分别被判处十二年和十年零六个月有期徒刑，王珀等３７人被判处８年以下有期徒刑，部分适用缓刑。成都谢菲联足球俱乐部有限公司和青岛海利丰足球俱乐部有限公司分别被处以６０万元和２００万元的罚金。

●2012年4月24日至25日，中国足球腐败案第二批涉案人员分别在辽宁丹东、鞍山、铁岭、沈阳四地开庭审理。

●2012年6月13日，丹东、铁岭、鞍山、沈阳四地中级人民法院对７起涉足球系列犯罪案件的１１名被告进行了一审公开宣判。其中，足管中心原主任谢亚龙、足管中心原主任南勇、中国国家男子足球队前领队蔚少辉均被判处有期徒刑十年零六个月，并处没收个人财产人民币２０万元，违法所得依法予以追缴。足管中心技术部原副主任李冬生被判处有期徒刑九年，并处没收财产人民币１０万元。前国脚申思、祁宏、江津、李明也依法受到惩处。

●2012年6月13日，足协表示成立涉案俱乐部处罚工作组，了解具体的涉案细节特别是违纪细节，因为法院处理的是违法部分，对违纪部分并没有作出相应的处理。（据新华社）

记者述评

处罚力度太轻欠职业欠广州成都一个公平

■新快报记者刘勇

2月18日，中国足协纪律委员会对足坛反赌扫黑工作中出现的违纪单位和个人进行了处罚，其中包括12家俱乐部和58名个人。这意味着开始于2009年10月的中国足坛风暴历时3年4个月后正式画上句号。

与此同时，这也可看出中国足协及其主管单位国家体育总局的用心良苦：中国足球百废待兴，亟须解决好历史遗留问题和“烂尾工程”，尽可能为中国足协新一任掌门人张剑创造一个好的足球氛围。

公布处罚结果的现实意义尽管是一目了然，但回顾此次处罚结果的出台则再次凸显中国足球职业化管理的混乱和不职业。

历时过长早无看点

这场声势浩大的反赌扫黑风暴历时3年4个月，时间拖得太长，这无论是对球迷、媒体、公众，还是对以及涉案的俱乐部、当事人和家属来说都是一种痛苦煎熬。从最初的密切关注，到中期的平静等待，再到如今几乎淡忘，当初沸沸扬扬的足坛反赌扫黑已很难引起更多更大的关注。

对比韩国K联赛的假球系列案件，案发于2011年5月，结案于2012年7月。不得不说，中国足坛反赌扫黑风暴真的是“又长又臭”，早无看点。

处罚欠力度也欠公平

再说处理力度，此场反赌扫黑风暴掀起初期大有席卷全国足坛之势，所到之处无一是风声鹤唳，业内外人士大多闻之色变。2010年初，中国足协纪律委员会迅速出手，勒令涉嫌在比赛中有“不正当交易”的原广药足球俱乐部和成都谢菲联俱乐部从中超联赛降级至中甲联赛。然而，反赌扫黑开始阶段的敲山震虎并没有持续到最后，同样涉嫌在比赛中“不正当交易”的天津泰达、上海申花、山东鲁能等俱乐部昨天却仅被处以罚款100万元、扣除6分的处罚。处罚力度反差之大，让人咋舌。

论影响，论情节，上海申花、山东鲁能和天津泰达三家涉案俱乐部均要比原广药和成都谢菲联恶劣，但原广药和成都两家俱乐部几乎被处以极刑，申花鲁能泰达三家受到的处罚更像走走过场。

扣联赛积分6分是什么概念？前几个赛季，原北京宏登队因拖欠外援工资就曾被中国足协罚了6分。为此，有网民直言：“拖欠外援工资所受的处罚竟然和假赌黑一个标准，天理何在！”

那么罚100万元呢？有网民调侃：一百万买个冠军（指上海申花队2003年的末代甲A冠军），在任何一个职业联赛里这都是白菜价。恒大的许家印花了这么多钱实在是亏大了！

国内几个知名门户网站的调查结果呈现：近八成的球迷认为是处罚太轻了，近七成的人认为这样的处罚结果无法起到震慑的效果。

参照国际，不够职业

不妨看国际足坛相同的案例：1993年，法国冠军马赛队因涉嫌在欧洲冠军杯赛前贿赂对方球员，被判罚剥夺1992/93球季联赛冠军的资格，降级乙组及禁止参加欧洲比赛；2006年意大利足球甲级联赛曝出“电话门”丑闻后，意大利足协杀无赦，直接就让老牌劲旅尤文图斯俱乐部降级、取消冠军头衔。

毋庸置疑，上海申花山东鲁能天津泰达三家俱乐部理应受到更严厉的处罚，但中国足协纪律委员对这三家涉嫌在比赛中有“不正当交易”的处罚结果不仅不够职业，还缺乏说服力，而且还对原广药足球俱乐部、成都谢菲联足球俱乐部有失公平公正。

遭处罚的个人和单位一览表

终身禁止从事足球活动（３３人）

杨一民中国足协

张建强中国足协

南　勇中国足协