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——日本天天“蒋”（9月15日篇）
2014年，是日本新干线列车问世50周年纪念的日子。在过去的50年里，新干线除了给日本带来了便利繁荣、先进光荣以外，还给日本国民提供了不一般的服务。但是，要说最应该感谢新干线的，则是日本的国会议员，因为他们享有特权，乘坐新干线可以不掏钱。
据日本铁道博物馆介绍，日本最早向国会议员提供免费乘坐服务的，是在1889年开业的甲武铁道，也就是现在的JR中央线，到了1906年，几乎所有的铁道都对两院议员实行免费，给他们派发“特别铁道乘车证”，俗称“JR免费通行证”。
国会议员使用的“JR免费通行证”有名片大小，背景图案是日本国会议事堂，上面印有议员姓名和有效期限。在需要时，国会议员只要把“JR免费通行证”拿到车站窗口服务台，就能领取所需的车票。如果嫌麻烦或是没有时间，只要拿着“JR免费通行证”和议员徽章在车站工作人员眼前一晃，一样可以不持票乘车。
据日本众参两院的事务局2013年4月1日的调查结果显示，480名众议院议员里，有410人持有免费通行证，242名参议院议员里，有212人持有免费通行证，支出总额达到了4亿8650万日元。
一位居家在福冈的众议院议员表示，“在国会召开期间，我每月得在东京和福冈往返8次左右，就是国会闭会期间每周也要往返4到6次。这是一笔很大的支出，我很感谢免费通行证。”
其实，日本国会议员除免费乘车外，还有很多特殊待遇。比如日本国宪法就规定，国会议员享有三大特权。第一是不被逮捕特权，在国会召开期间，如果没有参议院或众议院的允许，不得逮捕国会议员，在参众两院外被现行犯逮捕除外。即便有议员在国会召开前被逮捕，如果参议院或众议院有要求，也必须在国会期间给予释放。
第二是免责特权。国会议员在国会召开期间进行过的讲话、探讨、表决等，原则上不会被追究责任。当然，这仅限于国会召开期间，在国会结束后议员个人在两院外如果发表什么不当言论，还是要接受批评和惩处的。
第三是“岁费”特权。所谓“岁费”，就是国会议员的工资。根据国会议员法规定，议员每月能从国库领取相当面额的“岁费”。参众两院议长平均每月是218万2000日元，参众两院副议长平均每月是159万3000日元，国会议员平均每月是130万1000日元。除此之外，还有约635日元的奖金。据日本媒体称，日本国会议员的工资待遇，放眼全球范围内也是最高水平的。
除此之外，日本国会议员还每人享有三位秘书，分别为公设第一秘书、公设第二秘书，以及国会议员政策担当秘书，这秘书的工资嘛，当然是由国家支付。不仅新干线全线免费，就连飞机也可以每月四次免费往返，还能以非常便宜的价钱住在位于东京都最好地段上的议员宿舍，就连文书通信费用，每月都有100万日元的补贴，如果是加入某个政党，还会在每年拿到一定金额的“政党交付金”。这些，真的令日本平头百姓艳羡不已。■
2014-09-14 20:26:04
