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四风小四风四种形态六大纪律
Thursday, December 17, 2015 20:54
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中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求：
一、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；
二、要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
三、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
四、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
五、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
六、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
四风问题
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
[主要表现]
形式主义表现方面：一是用华众取宠代替实事求是；二是用投机取巧代替实干苦干；三是用粗枝大叶代替一丝不苟；四是用走马观花代替深入实际；五是用潦草应付代替严谨作风；六是用高喊口号代替实际工作；七是用三心二意代替全心全意；八是用虚张声势代替雷厉风行；九是用欺上瞒下代替求真务实；十是用表面文章代替表里如一。形式主义的主要根源是主观主义、个人主义和“官本位”思想。
1、弄虚作假，不求实效。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、作表面文章，以赢得上级肯定和领导满意。有的单位开展大型活动，既不认真领会上级指示精神，也不深入实际调查研究掌握实情，为寻求“轰动效应”，在准备工作不充分匆匆忙忙召开会议、下发文件、层层鼓动、全面铺开，重形式、轻实效;有的抓工作，满足于开会布臵了，领导强调了，要求也提了，至于工作是否高标准、高质量地完成则全然不闻不问，只做上篇文章、忽视下篇文章;有的哗众取宠，欺上瞒下。
2、好大喜功，欺上瞒下。有的在领导面前，不报实情、不讲真话，报喜藏忧，讲成绩夸夸其谈，长篇大论，讲问题轻描淡写，避重就轻;有的一味取悦领导，把领导的喜好做为行事的准则，更有甚者当本单位发生事故案件时，首先考虑的是对个人升迁的影响，不是严肃查处，举一反三，吸取教训，而是在要不要上报、怎样上报上挖空心思，想方设法把客观的、偶然的因素强调的多一些，把主观因素讲少一些，以减轻或推卸责任。
3、脱离实际，照搬照套。有的把上级的指示当教条，不吃透主要精神，不注重结合本单位实际贯彻执行，而是照本宣科，机械地照搬照套。有的抓工作，片面认为“想到”就是“做到”、“能写”就是“会做”，计划措施很周密，却不注重深入实际抓落实。凡此种种，表面热热闹闹、兴师动众，实际效果却不明显。
官僚主义的表现方面：指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。一些领导干部，只要能安坐办公室，就绝不愿下基层“受苦”，甚至不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦；喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人，盲目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症；对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆六、横眉立眼，门难进、脸难看、事难办；思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况；官气十足、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见„„凡此种种，做官心理浓厚，惰政思维盛行，权力观念错位，映照出官僚主义的病症和丑态。
享乐主义的表现方面：形势下享乐主义有多种表现，比较突出的是：在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求”贵族化”，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。
奢靡之风的表现方面：享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。随着经济的发展和物质的充裕，一些干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，是为奢靡之风。官员接待上级的宴席不够高档，是“不给面子”；开会时不在五星级酒店，是“没有重视”；领导出行若不是警车开道，则是“不够隆重”。那些并不艳羡享乐、奢靡的官员亦被裹挟其中，只能老实遵守“潜规则”。久而久之，这种不正之风更是异化成一种“官场标准”，腐化干部队伍，更腐蚀了党的各项制度规章。
享乐主义和奢靡之风的共同表现：A.思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取； B.讲排场、比阔气，铺张浪费； C.挥霍公款,吃喝玩乐；D.超标乱配、滥配交通和通讯工具； E.违反规定超标准修建和装修楼堂馆所； F.骄奢淫逸,腐化堕落。
查摆问题要避免：只讲下级，不讲上级；只讲别人，不讲自己；只讲班子，不讲个人；只讲工作，不讲思想；只讲工作，不讲思想；只摆现象，不做剖析。
“小四风”
吃喝风、红包风、赌博风、走读风。
[重点整治]
吃喝风：接受可能影响公正执行公务的宴请； 违反规定安排非公务接待或假借招待之名公款吃喝；违反规定超规格、超标准安排公务接待；向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁招待费用；以举办会议、培训等名义公款吃喝；同城部门之间相互公款宴请；其他违反规定公款吃喝的行为。
红包风：党政领导干部违反规定接受管理和服务的对象，主管范围内的下属单位和个人，以及其他与行使职权有关系的单位和个人送的“红包”；干部职工的父母、配偶、子女及其他特定关系人违反规定接受与该干部职工行使职权有关系的单位和个人送的“红包”； 单位和个人违反规定向上级领导、管理部门工作人员送的“红包”。
赌博风：沉溺于打麻将、斗地主、推牌九、炸金花等赌博活动，精神萎靡不振、工作差错频出；利用上下检查和开会时机，与上级管理部门、下级业务部门和自身服务对象打“业务麻将”；把工作场所当作赌博基地，损害单位形象，影响个人身心健康，造成家庭财产损失，甚至破坏社会治安稳定；单位对严打赌博认识不足、打击不力，抓落实不够。
走读风：有的干部工作在县城，居住在市区，晚上基本不在工作地，一到晚上就唱“空城计”，群众有事找不到人，突发事件不能第一时间赶到现场加以解决。有的工作不专心，在位不在岗，领导职责空置，以开会、办事为名，实际忙于请客吃饭，迎来送往。有的对值班、考勤、请销假和公车管理等制度执行不力，上班迟、下班早，有的党员干部公车私用“走读”。
“四种形态”
全体党员：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；
大多数党员：党纪轻处分和组织处理要成为大多数；
少数党员：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；
极极少数党员：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
“六大纪律”
党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”。主要表现在：
政治纪律：是否存在公开发表与中央不一致的言论，妄议中央、乱发议论；是否存在对中央决策部署打折扣、搞变通、阳奉阴违、自行其是；是否存在重业务轻党建，党内政治生活庸俗化；是否存在为谋求个人利益违规组织或参加老乡会、校友会，搞团团伙伙、拉帮结派；是否存在干预司法，妨碍法律法规实施等突出问题。
廉洁纪律：是否在行使行政审批权、执法权、人事权及国有企业“三重一大”决策权过程中以权谋私问题；是否干预和插手资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等市场经济行为，谋取私利或进行关联交易、利益输送；是否利用职权和职务上的影响，为亲友、身边工作人员及其他特定关系人谋取不正当利益，搞权钱交易、权权交易、权色交易；是否违规从事营利性活动，以个人或他人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动；是否借婚丧嫁娶等事宜赠送或收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游健身娱乐等活动安排；是否违反办公用房、公务接待、公务用车规定，谋求特殊工作、生活待遇；是否违规办会、公款旅游、挥霍浪费公共财产等。
组织纪律：是否存在违反民主集中制原则，擅自改变上级或党组织决定；是否存在个人独断专行，或者班子不团结、软弱涣散；是否存在诬告陷害、打击报复举报人，对抗组织审查等情况；是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选等非组织活动，违规带病提拔、突击调整干部；是否超编制配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高职级待遇、擅自设置职务名称；是否在干部录用、职务晋升中徇私舞弊，对干部人事档案弄虚作假；是否存在谎报、瞒报个人有关事项，“裸官”仍在重要岗位任职等。
群众纪律：是否漠视、侵害群众利益，不顾群众意愿盲目铺摊子、上项目，干涉群众民主权利；是否对公共利益分配不公、优亲厚友，对群众生命财产安全临危不救、袖手旁观。
工作纪律：是否不重视调查研究、不尊重客观规律，闭门造车、脱离实际，弄虚作假、欺上瞒下；是否消极应付、推诿扯皮，“庸懒散”、不作为，履行主体责任和监督责任不力；是否违反工作程序和保密纪律、疏于监管、造成损失。
生活纪律：是否热衷享乐、沉溺奢靡，从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的活动，造成恶劣影响。
党的作风建设需要大兴“四风”
大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风。
2015-12-17 20:52:04
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