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构建中国特色联合作战指挥体系
Friday, April 22, 2016 9:54
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习近平发布训令并授旗
习近平在军委联合作战指挥中心视察时强调
加快构建具有我军特色的联合作战指挥体系
抓住改革机遇 锐意开拓创新 聚力攻坚克难
新华社北京4月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、军委联指总指挥习近平20日上午到军委联合作战指挥中心视察，代表党中央和中央军委，向军委和战区两级联指中心全体指战员致以诚挚问候。他强调，要以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，聚焦研究打仗、指挥作战这个核心职能，进一步解放思想、转变观念、开拓创新、攻坚克难，努力建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，为实现中国梦强军梦提供坚强支撑。
4月的北京万绿吐新，春意正浓。上午9时30分许，习近平来到军委联指中心大楼，亲切接见联指中心编组人员和有关同志，同大家合影留念。
指挥中心内，身着各军兵种迷彩服的值班人员，正按照指挥流程紧张有序处理着各类信息。习近平来到部分席位旁，察看编组设置，询问了解有关情况。他充分肯定前一段各有关方面所做的工作，要求值班人员强化席位就是战位的思想，有效处置各类突发情况，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
10时许，习近平在总指挥席就座，听取军委联指中心情况汇报，并通过视频了解5个战区联指中心有关情况。随后，习近平发表了重要讲话。
习近平指出，健全军委联指中心是深化国防和军队改革的重要内容，是强化军委战略指挥功能的重要举措。当前，作战指挥战略性、联合性、时效性、专业性、精确性要求越来越高。要坚持底线思维，强化危机意识，担起历史重任，适应国家安全战略需求，紧跟世界新军事革命潮流，抓住和用好国防和军队改革这个历史性机遇，努力构建适应打赢信息化战争、能有效履行使命任务的联合作战指挥体系。
习近平强调，要解放思想、实事求是，一切以提高作战指挥能力为根本目的，一切以能打仗、打胜仗为根本标准，扭住制约联合作战指挥的矛盾和问题寻求突破。要适应联合作战指挥体制改革，抓紧理顺有关重大关系，健全完善联合作战指挥运行机制。要采取超常措施，多管齐下培养联合作战指挥人才，尽快有一个大的突破。要强化军事需求牵引，加紧开发利用先进军事技术手段，提高指挥手段的先进性、有效性和自主可控水平。要深入研究信息化战争制胜机理，研究现代作战指挥规律，构建具有我军特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系。要适应改革要求，加紧形成科学配套的联合作战法规体系。
习近平指出，军委联指中心要把握好职能定位，进一步完善编组、优化程序、明确责任，优化完善运行模式。要加强指挥理论学习、指挥技能培训、指挥处置演练，不断提高实际指挥能力。要抓好战备值班工作，深入研判可能发生的安全风险，有效应对各类突发情况。要以军委联指中心运行实践促进战区联指中心工作，尽快形成联合作战指挥能力。
中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和参加活动。（记者李宣良、黎云）
习近平《训令》全文
各战区要牢记使命，坚决贯彻党在新形势下的强军目标，坚决贯彻新形势下军事战略方针，坚决贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。
——各战区要毫不动摇听党指挥，坚持党对军队的绝对领导，坚持政治建军原则，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同党中央和中央军委保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣执行党中央和中央军委命令指示。
——各战区要聚精会神钻研打仗，关注国家安全形势，拓宽战略视野，研究现代战争制胜机理，把握军事力量运用的特点和规律，加紧拟制战区战略，完善作战方案计划，抓好联合训练和指挥训练，积极主动谋取未来战争主动权。
——各战区要高效指挥联合作战，落实军委赋予的指挥权责，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，推进指挥能力建设，理顺指挥关系，强化联合指挥、联合行动、联合保障，扎扎实实组织部队完成日常战备和军事行动任务。
——各战区要随时准备领兵打仗，时刻听从党和人民召唤，牢固树立战斗队思想，发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，培养英勇顽强的战斗作风，保障国家主权、安全、发展利益，以实际行动谱写人民军队光荣历史新篇章，向党和人民交出优秀答卷。
五大战区的历史使命！
一、东部战区
其辖区为中国东部沿海地区，包括江苏、上海、浙江、福建、江西和安徽，共6省市，战区驻地：南京。
东部战区的国防职责：
1，防止美日集团侵略中国，并解决钓鱼岛问题。
2，防止台湾独立，保证台湾海峡稳定。
3，保护我国最繁华的长三角地区的安全。
历史上，1937年的中日战争，因为日本沿长江流域侵犯，中国面临灭国危机，经淞沪、南京、武汉三次会战，打破日本灭亡中国的神话。
故此，东部战区应该配备中国一半的海军，1/3的空军，1/4的精锐陆军，以保护中国的最核心利益，并拒止最强力的外犯！
二、南部战区
其辖区为中国南部沿海地区，包括湖北、湖南、广东、广西、海南，共5省市，战区驻地：广州。
南部战区的国防职责：
1，保证南海领土不受侵犯。
2，保护珠三角、港澳地区战时不受攻击。
3，战时关闭中国南大门，封锁南海，对敌对国家进行海道封锁。
4，协助处理台湾问题。
南部战区是中国继东部战区后，第2重要战区，其海陆空三军同样需要重视和关注，应该重点建设海南岛、三沙、雷州半岛、中越边境的军事目标！
三、西部战区
其辖区为中国内陆西部地区，包括新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏、陕西、四川、重庆、云南、贵州，共10省市，占中国一半国土，战区驻地：乌鲁木齐。
西部战区的国防职责：
1，重点是保障中国漫长陆疆的安全和稳定。
2，打击境外威胁和侵略企图，比如东突、藏独。
3，维持南亚地区的稳定和均势。
4，和中亚、俄罗斯等友好国家组建集体安全同盟，共抗外敌！
西部战区因为管辖漫长的陆疆线，且有印度、东突、藏独等威胁，所以应该维持中国1/3的陆军。
四、北部战区
其辖区为中国北部地区，包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古，共4省市。战区驻地：沈阳。
北部战区的国防职责：
1，维持朝鲜半岛的现状和稳定。
2，维持和俄罗斯、蒙古的友好合作。
五、中央战区
中央战区的辖区包括北京、天津、河北、河南、山东、山西等6省市，因地处中原，又可以叫中原战区。
中央战区的国防职责：
1，保证首都安全。
2，拒绝并阻止西方列强从黄海—渤海一线自海上进攻首都。
3，为各大战区培训作战人员，并在战时予以支援。
解放军演习
习近平向各战区授予军旗发布训令
【中国人民解放军战区成立大会在京举行 】
中国人民解放军战区成立大会1日在北京八一大楼隆重举行。习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区，中部战区授予军旗并发布训令。习近平指出，战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令，强调建立东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，组建战区联合作战指挥机构，是党中央和中央军委着眼实现中国梦强军梦作出的战略决策，是全面实施改革强军战略的标志性举措，是构建我军联合作战体系的历史性进展，对确保我军能打仗、打胜仗，有效维护国家安全，具有重大而深远的意义。
上午10时，大会正式开始，官兵整齐列队，全场高唱国歌。仪仗礼兵护卫着八一军旗，正步行进到主席台前。
习近平逐一将军旗授予东部战区司令员刘粤军、政治委员郑卫平，南部战区司令员王教成、政治委员魏亮，西部战区司令员赵宗岐、政治委员朱福熙，北部战区司令员宋普选、政治委员褚益民，中部战区司令员韩卫国、政治委员殷方龙。5个战区的司令员、政治委员向习近平敬礼，从习近平手中接过军旗，持旗肃立。全场官兵向军旗庄严敬礼。
授旗仪式后，习近平发布训令。习近平指出，战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命，对维护国家安全战略和军事战略全局具有举足轻重的作用。
现场，习近平发布训令称：各战区要牢记使命，坚决贯彻党在新形势下的强军目标，坚决贯彻新形势下军事战略方针，坚决贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。
习近平在命令中指出，各战区要毫不动摇听党指挥，坚持党对军队的绝对领导，坚持政治建军原则，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同党中央和中央军委保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣执行党中央和中央军委命令指示。
各战区要聚精会神钻研打仗，关注国家安全形势，拓宽战略视野，研究现代战争制胜机理，把握军事力量运用的特点和规律，加紧拟制战区战略，完善作战方案计划，抓好联合训练和指挥训练，积极主动谋取未来战争主动权。
习近平在命令中指出，各战区要高效指挥联合作战，落实军委赋予的指挥权责，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，推进指挥能力建设，理顺指挥关系，强化联合指挥、联合行动、联合保障，扎扎实实组织部队完成日常战备和军事行动任务。
各战区要随时准备领兵打仗，时刻听从党和人民召唤，牢固树立战斗队思想，发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，培养英勇顽强的战斗作风，保障国家主权、安全、发展利益，以实际行动谱写人民军队光荣历史新篇章，向党和人民交出优秀答卷。
郑卫平、魏亮、朱福熙、褚益民、殷方龙分别代表各战区表示，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，时刻牢记习主席训令，聚力备战打赢，不负使命重托，始终做到召之即来、来之能战、战之必胜，圆满完成党和人民赋予的各项任务。
大会在雄壮的军歌声中结束。之后，习近平接见了各战区领导班子成员，并同大家合影留念。
成立大会上，中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙宣读了习近平主席签发的中央军委关于组建战区机关及其领导班子成员任职命令和决定。中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮主持大会。
中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和出席大会。军委机关各部门领导、驻京大单位主要领导和各军兵种官兵代表参加大会。
2016开局，中国及周边可谓热闹非凡，先是朝鲜搞了第四次核试验，震惊世界；菲律宾在南海继续针对中国；蔡英文当选台湾总统；美军进入西沙。而中国也完成军改，解放军五大战区针对威胁都很清晰。
东部战区：主要是“为应对日本和台湾有事”。
南部战区：主要目标是维护南海和海上航海通路的安全等。
北部战区：主要是为防止朝鲜或俄罗斯方面发生军事冲突。
西部战区：目的是防止国际恐怖主义分子的渗透。
中部战区：是为了保卫首都周边安全。
那这些威胁最终会转化为战争吗？
今天的就来分析下这些威胁及战争发生的可能性：
东部战区——针对来自日本台湾的威胁
中国在过去三十年里迅速崛起，驱散了人们有关中日两国永远不会发生战争的看法。目前可能在中日两国间引爆战争的情况有三种：中日爆发直接冲突；日本作为美国的盟国，被中美战争卷入；第三，发生与朝鲜有关的武装冲突。其中，有关中日爆发直接冲突的可能，文章强调称，目前中日在钓鱼岛及其周边部署空中及海上资产，可是说是自古巴危机以来最危险的对峙。
自1894年以来，中国和日本曾三度爆发战争。二战结束时，日本战败变成一片废墟，受到了同盟国的控制，看起来这两个国家之间再也不会发生战事了。日本制定否则战争是国家政策工具的《和平宪法》后，中日两国间似乎更加不可能发生战争了。
不过，中国在过去三十年里迅速崛起，中国的崛起驱散了人们有关中日两国永远不会发生战争的看法。在数十年来一直高达两位数字式增长的国防预算的支撑下，解放军已经成长为亚洲最强大的武装力量。
与此同时，两国还在多个地区纠纷中处于完全不同的立场。首先，中日两国间存在钓鱼岛主权纠纷;其次，日本反对中国在南海的行为。目前可能在中日两国间引爆战争的情况有三种：中日爆发直接冲突;日本作为美国的盟国，被中美战争卷入;第三，发生与朝鲜有关的武装冲突。
中日直接冲突
危机升级导致中日两国爆发战争的机率最高。中国和日本都在钓鱼岛及其周边部署了海警船，这是在不涉及军事力量的条件下，“展示国旗”、进而彰显本国对钓鱼岛主权的有效办法。
然而，冲突升级的可能性是存在的。为了显示自己的决心，一方可能会选择用军舰替换海警船。这种举动几乎必然会导致另外一方效仿。对峙、鸣枪示警、碰撞，以及其他显示武力的行为，可能会导致冲突迅速升级至超出双方控制的程度。
事实上，中日两国在钓鱼岛及其周边部署空中及海上资产，可是说是自古巴危机以来最危险的对峙。
中日两国也有可能会因为非国家行为者触发的意外事故发生武装冲突。在中国，民众因钓鱼岛激发的民族主义情绪高涨，这种情感远远超越了日本。
更加强势的登岛活动，甚至是一艘渔船在试图登陆钓鱼岛，有可能会导致另外一方采取强行驱逐措施另外一方的公民。北京政府可能会发现日本警方会在中国宣称自己所有的土地上逮捕中国公民，因而被迫采取军事行动。
中美冲突
近五十年来，美国和日本一直是亲密盟友。两国在诸如南海纠纷以及防范朝鲜导弹攻击等许多问题上都持有相同看法。
与此前在越南及东南亚的战争不同，今天对美国而重异常重要的亚洲热点问题，对日本同样重要，甚至会更加重要。在南海纠纷问题上，美日两国形成了统一战线。紧密的政治及军事合作意味着，这两个国家可能会在亚洲一起打一场战争，而不是各自为战。
2015年4月底，美国国务卿约翰·克里称，美国对日本安全的“承诺是牢不可破的，覆盖日本所管辖的所有领土，包括尖阁诸岛（即中国钓鱼岛及其附属岛屿）”。很明显，中国任何夺岛行动从开始都不会少了美军反对的身影。
甚至有可能会出现这种情况：日本并非自愿参战，但却不由自主的被卷入涉华战争。日本经常改变外交政策，而且并非每次改变都会跟随美国政策的脚步。
2009年至2010年任日本首相的鸠山由纪夫就曾在中国及美在冲绳军事基地的问题上与华盛顿交恶。如果今天的日本首相是鸠山由纪夫，那么他极有可能会不支持对中国采取军事行动。
不过，无论日本对美国提供什么样的支持，对于战事而言，美军在嘉手纳、横田、三泽和佐世保的军事基地，都是至关重要的。按照美日安保条约的规定下，即便是没有日本的许可，美国也有权使用它们。
一旦战争发生，中国不可能会克制自己不去攻击美国在日军事基地。在这种情况下，日本将被迫在驱逐美军并结束美日同盟关系和联美抗华之间做出选择。
虽然中日两国近期不可能爆发战争，因为双方都无意被卷入大规模战争，但在大多数时候，战争开始之时战争的双方往往并没有意识到接下来会发生什么。
台 湾
大家需要知道一点，台湾问题是不可能再拖下去的，是的，过去几十年都一直那样，但是台湾问题将会在最近10年中解决，实际上如果快的话应该是在最近5年，即使大陆方面能够继续容忍不统不独的局面，台湾自己也没法保持下去的。2016年大选中，蔡英文当选为总统。这样的结果意味着台湾可能将一步步走向独立。可能有人觉得台湾不会选择独立，这个需要一个更长的论文去论述，台湾一定会尝试独立的，因为他们迎来了独立的历史机遇期，这里就不多说了。但是只要台湾独立，中国大陆方面就会有武统的可能，那样这场潜在的战争就将在台湾岛爆发。
北部战区—–针对朝鲜或俄罗斯方面的威胁
朝鲜核试验使朝鲜陷入国际联合制裁的境地，也将让中国的地缘安全局势迅速恶化起来。
首先，激化半岛局势，将让韩国更加紧密的投向美日同盟，加速美日韩战略三角的形成。本来，在中国的攻势下，韩国对于美日的积极拉拢是很犹豫的，因为它根本就不想过分刺激中国。但在朝鲜核试验后，韩国总统朴槿惠当天表示，朝鲜核试验“搅乱了东北亚的安全格局，并可能从根本上改变朝核问题的性质，韩国要与国际社会共同采取强有力的制裁措施予以坚决应对”。由此可见，半岛紧张局势再度升温是不难想象的，而韩国也一定会重新审视其在中美间徘徊的现状。可以说，朝鲜核试验给了美国推行“亚太再平衡”战略、加快建立美韩日三角军事同盟以极好的借口，日本则很可能借机进一步加快扩军、增强武力的行动，名曰“对朝”，实则对华。这是需要高度警惕的。
其次，刺激韩国和日本考虑核武装，使地区核局势更加复杂。一般情况下，因为美国提供了核保护伞，所以日韩两国就不能再自行发展核武器，且美国也不会允许他们这样做。可是，朝鲜核试验将对美国与其东亚盟友日本和韩国的安保关系产生深远影响，将让日韩两国以朝鲜核威胁为借口，或公开或私下有了发展核武器的意图。由于两国均拥有比朝鲜强大的多的核能力，因此如果美国放任他们，那么两国将在短时间内发展出比朝鲜更厉害的核武器，而这将对中国的安全造成重大隐患。同时，在战略上，朝鲜的这次核试验有可能会极大影响美国和日本以及韩国之间的安全关系，一定会以应对朝鲜核威慑为名进行一系列新的军事挑衅，比如围绕朝鲜进行更大规模的军事演习。而这些，均间接威胁到中国的利益。
其三，韩国将为了自身核安全而邀请美国部署战略核武器。美国在上世纪90年代初撤出了部署在韩国的核武器。朝鲜每次进行核试验都促使美国重新向韩国部署战术性核武器的呼声提高，而韩国国内也逐渐有了这种支持的声音，现在这种呼声可能比以前更高。而韩国也再次遭受空前的压力，如果放任朝鲜继续加大核武器发展力度，那么韩国所遭受的核威胁将无法消解，这就需要借助美国的核力量来实现，因而美国核武器又有了重返朝鲜半岛的契机。在这次朝鲜核试验后，美韩军方已公开讨论向朝鲜半岛出动美军战略力量的问题。据悉，美军可向半岛出动的战略力量包括核潜艇、B-52远程轰炸机和F-22隐形战斗机。虽然这些力量进驻韩国明着是对付朝鲜的，但是这些大杀器用来对付朝鲜可谓杀鸡用牛刀，而其真正的目的或最大作用则无疑是用来对付中国和俄罗斯的。在如此近的距离内部署这些战略武器，将让中国和俄罗斯十分不安，但美韩的借口却又十分正当，两国将很难反对和指责。
其四，韩国不得不考虑让美国在韩国部署“萨德”系统。关于在韩国部署“萨德”反导系统，一直是个敏感话题，因为这是中国坚决反对的。但在朝鲜第四次核试验之后，美国已再次要求韩国考虑部署的方案，而韩国的态度也有了变化，目前正在考虑一切可能的选项。而在韩国国内，也正在形成一种声音，现在朝鲜进行挑衅，这正是说服中国的良机。但由于外交敏感性，这个问题一直被搁置，因为中国认为部署“萨德”系统是对其安全利益的威胁，这种装备的雷达能够探测到最远达2000公里外的弹道导弹，探测距离可以深入中国腹地。所以，中国一直不断向韩国施加压力，令其拒绝这样的部署。不过，现在因为韩国巨大的核压力，让其不再顾忌中国的感受，从而使美国再次有了向韩国部署“萨德”反导系统的可能。
南部战区—-来自南海及东南亚诸国的威胁
美军驶入中国西沙中建岛的目的可以猜测：
首先，是为了进一步拉越南、台湾“入伙”。针对此次行动，美方官员在采访中，故意拉上越南和台湾，时值越南政府换届、台湾大选不久，诱拉它们的意图非常明显。随着美国加大介入南海事务，加强与中国在南海的权力竞争，美国越来越需要南海争端各方与美国政策保持一致。
近年来，美国一直在做越南的工作，除强化对话交流及援助外，还不断游说越南停止侵占岛礁的建设，以牵制中国。可是，美国在南海并不能给越南太多，也无法有太多的真金白银向越南输送，越南方面深谙于此，不愿意买账。越南一直未放弃西沙，如果美国助越南将所谓的西沙问题炒热，越南方面自然会感恩戴德。美国也一直在做中国台湾地区的工作，要求台湾当局放弃或澄清断续线，然而马英九政府并不配合，近日还强势登上太平岛。美国此番抛出西沙议题，罕见慷慨的增加台湾的存在感，很有拉拢台湾的意思。
最后，是要开辟南海斗争的“第二战场”。中美在南沙的斗争与博弈已陷入僵局，美国如果想再进一步，很可能会刺激中国加强岛礁的军事武装，中国没有什么好失去的，美国却要承担激化地区局势的风险。西沙局势相对稳定，长期以来未太受国际社会关注。如果成功将西沙炒成热点，则会给中国更大的外交舆论压力。
五大战区中哪个将来会是局势最紧张的？
关于南部战区，因为面临越南、菲律宾等与中国有岛屿争端的国家，所以将长期受到人们的关注。但与东南亚诸国的问题较为明朗，且其他国家与中国的国力对比十分悬殊，相对来讲局面并不复杂。目前，在南海问题上，中国最大的角力对手是美国，南海问题根源上是中美关系问题，这不是一朝一夕能解决的。
而东部战区则不同，这里既要面临台海问题也要面临日本的岛屿争端，且背后是多个地区性大国在暗地较量。目前，台海局势处于一个微妙时刻，台湾民进党政府上台，台独势力会不会再次成为阻碍统一的障碍还有待观察。日本作为区域大国，正在借与中国的钓鱼岛争端来加强军备，而且到处散播中国威胁论，似乎还要与中国长期较量。在这两个问题的背后，则是美国插手东北亚事务、与中国角力的影子。
为应对此地区的局势，中国可能会部署海军二分之一的兵力，而且空军及海军航空兵及火箭军部队也将加入。局势之复杂、牵扯兵力之多，很有可能超过其他战区。
另据分析，大连正在建造的中国第一艘国产航母很可能会部署到南海，因此有人分析南部战区将会是重点。其实，南海需要航母支援，更多是偏向战术需要，因为它能使航空兵部队更快投入争端。而东部战区的形势是不急于拥有航母，因为各种角力的方式都还比较应手，局面虽然紧张但不宜扩大化。况且中国有更具威慑力的弹道导弹做支持，还不必急忙投入航母。因此，用部署航母来衡量哪个战区局势更紧张是不严谨的。
如此看来，东部战区的局势将成为五大战区里最紧张的，而且将长期保持紧张状态。
2016-04-22 09:52:21
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